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以后,祥云要实现这些目的
2022-04-03 00:09
本文摘要:中共祥云县委关于制定祥云县国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议(2020年12月30日中国共产党祥云县第十二届委员会第七次全体集会通过)“十四五”时期,我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目的进军的新生长阶段。祥云要在全面建成小康社会的基础上,开启全面建设社会主义现代化新征程,向区域工业经济中心都会全面迈进。

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中共祥云县委关于制定祥云县国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议(2020年12月30日中国共产党祥云县第十二届委员会第七次全体集会通过)“十四五”时期,我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目的进军的新生长阶段。祥云要在全面建成小康社会的基础上,开启全面建设社会主义现代化新征程,向区域工业经济中心都会全面迈进。中国共产党祥云县第十二届委员会第七次全体集会,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会、习近平总书记考察云南考察大理重要讲话和对大理事情重要指示指挥精神及省委十届十一次全会、州委八届七次全会精神,精密联合祥云实际,就制定祥云县国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的,提出以下建议。一、“十三五”取得显着成效,乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程1. 决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决议性成效。

“十三五”时期,是全县砥砺前行、奋勇继承、极不平凡的五年。五年来,在省州党委、政府的坚强向导下,县委坚决贯彻落实习近平总书记考察云南考察大理重要讲话和对大理事情重要指示指挥精神以及党中央、省州党委决议部署,根据“驻足生态、强化基础、厚植工业、脱贫致富、统筹城乡、创新驱动、共治共享”的思路,把洱海掩护和脱贫攻坚作为践行“两个维护”最基本的要求,把打造“区域工业经济中心都会”和建设“滇西物流枢纽,面向南亚东南亚重要国际物流港”作为践行“两个维护”最紧迫的任务,团结领导全县各族人民群众,不忘初心、牢记使命,开拓创新、苦干实干,突出抓好经济增长、脱贫攻坚、城镇更新、乡村振兴、情况掩护、宁静生产和疫情防控事情,“十三五”计划目的和脱贫攻坚高质量收官基本实现,区域工业经济中心都会建设破题开局,将与全国全省全州同步全面建成小康社会。经济实力不停增强,地域生产总值靠近200亿元大关,一般公共预算收入突破11亿元,规模以上牢固资产投资突破130亿元。

工业转型取得开端成效,大理(祥云)纳入商贸服务型国家物流枢纽承载都会计划结构,滇西国际物流港计划通过评审;飞龙公司湿法铅、建云水泥一期等项目建成投产,祥云飞龙在新三板挂牌,财富工业园区被列为国家级和省级新型工业化工业示范基地;高原特色农业工业不停生长壮大,获得全国产粮大县奖励,被列为全国农村工业融合生长试点示范县和全国电子商务进农村综合示范县;三次工业结构由2015年的26:39:35调整为24:29:47。脱贫攻坚高位精准推进,8934户33160人贫困人口全面“清零”,乐成实现全省首批脱贫摘帽,顺利通过脱贫攻坚普查,缔造了脱贫攻坚“祥云履历”。基础设施建设取得历史性突破,青海湖二期工程建成通水,清水河水库竣工蓄水,“水制约”问题获得极大缓解;昆楚大动车开通运行,祥云进入“高铁时代”;天然气综合使用工程投产通气,风力发电网实现向外输电,祥云县洱海掩护工业转移园区增量配电业务试点项目列入全国第五批增量配电业务革新试点。“漂亮县城”、特色小镇和乡村振兴试点示范扎实推进,城乡人居情况显着改善,县城建成区面积达18.2平方公里,城镇化率达49.14%,撤县设市指标全部达标。

民生建设取得新突破,教育品牌不停做强,精密型县域医共体“祥云模式”在全省推广,公立医院综合革新荣获国务院督查激励,县医院提升三级综合医院,难题职工解困脱困“祥云样本”在全国推广,笼罩城乡住民社会保障体系基本建成。花灯剧《省委书记王德三》作为全省唯一进京会演地方剧在梅兰芳大剧院乐成展演。新冠肺炎疫情获得有效防控,应对突发公共事件能力水平不停提升。

民族团结、法治祥云、平安祥云建设取得新希望,乐成侦办6起涉黑涉恶案件,非煤矿山、门路交通等领域宁静生产整治成效显著,社会保持和谐稳定。2. 清醒认识和抢抓重要战略机缘。当前和以后一个时期,是祥云县落实好新定位、新要求、新使命,抢抓生长机缘并实现高质量跨越式生长至关重要的时期。

从全国看,我国已转向高质量生长阶段,经济恒久向好的基本面没有改变;从全省看,我省综合交通、工业基础、资源条件、生态情况正逐步形成协同效应,生长基础越发厚实,生长动力越发强劲;从全州看,洱海流域生态系统修复初见成效,习近平总书记始终关注大理、心系洱海,作出了“一定要把洱海掩护好”的殷殷嘱托,为全州生长注入了强大动力;从我县看,我们既处于重要生长机缘期,也面临诸多难题和严峻挑战。随着《区域全面经济同伴关系协定》的签署实施,“大循环、双循环”、“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发等国家重大战略和省委省政府加速推进“两新一重”、“三张牌”、“数字云南”、“九湖”掩护治理、大滇西旅游环线建设、洱海流域绿色转型生长主要人口向祥云转移及州委州政府作出大理祥云“双核驱动”、“一城三区”(大理市、祥云县、关巍片区)同城化生长等重大部署,为祥云县加速生长带来了千载难逢的历史机缘。

特别是省州党委、政府提出将祥云县建设成为“百万级人口规模、千亿级经济总量”的区域工业经济中心都会、商贸服务型国家物流枢纽、云南省陆港物流枢纽、滇西物流中心和面向南亚东南亚的重要国际物流港,将进一步提升祥云县在大理州以致全省的功效和职位;撤县设市、“漂亮县城”、新一轮的县城补短板强弱项事情、新型城镇化都会更新试点等项目实施,将进一步提升祥云都会品质;昆大丽磁悬浮高铁、大理—祥云市域铁路、昆楚大超级高速、楚大高速扩容革新、宾南高速等重大交通基础设施和国家综合交通枢纽建设,将进一步提升祥云县区位交通优势;财富工业园区优化升级为云南祥云经济技术开发区、飞地经济园等相关利好政策落地,将有利于进一步推进全县工业转型升级和“腾笼换鸟”。同时,我们也要清醒地认识到短板和不足:生长方式仍然粗放,生长不平衡矛盾凸显,城乡差距、收入差距仍然较大,基本公共服务仍然单薄;工业结构水平不高,新兴工业生长滞后,缺少大企业集群,支撑区域工业经济中心都会经济总量能力不足;县域经济不强,财源支撑不足,财政收支矛盾十分突出,实体经济面临多重难题;开放水平、市场化水平不高,投资吸引力不强;要素制约依然显着,土地、林地和水利基础设施等要素保障与建设区域工业经济中心都会的目的要求差距仍较大;干队伍伍建设有待增强、各种专业人才缺乏。

“十四五”期间,我们既要牢固提升全面小康结果,又要开启建设区域工业经济中心都会和全面建设社会主义现代化新征程,全县各级党组织要深刻认识和准确掌握祥云生长的新定位、新要求,切实把思想行动统一到建设区域工业经济中心都会的重大战略决议上来,增强机缘意识和风险意识,善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机缘,应对挑战,不停创新生长模式,努力破解生长要素制约,推动全县经济社会生长进入加速转型升级的新阶段。3. 二〇三五年的远景目的。

到二〇三五年,我县与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。全县综合经济实力大幅跃升,人均地域生产总值、中等收入群体比重力争到达全国平均水平。创新驱动生长能力显着增强,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,实现大理市、祥云县、关巍片区同城化生长,建成商贸服务型国家物流枢纽、云南省陆港物流枢纽、滇西物流中心和面向南亚东南亚重要国际物流港,成为滇西重要再生金属新质料制造基地、全省先进制造重要基地和区域工业经济中心都会。

生态情况质量显着改善,漂亮祥云目的基本实现。基本建成教育强县、人才强县、文化强县和康健祥云,群众素质和社会文明水平到达新高度,基本公共服务实现均等化,城乡区域生长差距和住民生活水平差距显著缩小。乡村振兴取得决议性希望,农业农村现代化基本实现。

民族团结进步事业宁静安祥云、法治祥云建设到达更高水平,基本实现治理体系和治理能力现代化,幸福祥云建设目的基本实现。二、“十四五”时期经济社会生长指导思想和主要目的4. “十四五”时期经济社会生长指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旌旗,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本门路、基本方略,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理事情重要指示指挥精神,统筹推进“五位一体”总体结构,协调推进“四个全面”战略结构,坚持党的全面向导,坚持以人民为中心,坚持新生长理念,坚持深化革新开放,坚持系统看法,以推动高质量跨越式生长为主题,以深化供应侧结构性革新为主线,以革新创新为基础动力,以满足人民日益增长的优美生活需要为基础目的,以洱海掩护和工业生长为统领,围绕强基础、立工业、促开放、兴城镇、优生态、筑文化、重创新的生长思路,深入实施“物流引领、中心铸造、区域协同、产城融合、都会升级、级差经济”六大战略,加速建设现代化工业体系,深度融入以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式,推进治理体系和治理能力现代化,牢固脱贫攻坚和全面小康结果,连续打造商贸服务型国家物流枢纽、云南省陆港物流枢纽、滇西物流中心和面向南亚东南亚重要国际物流港,建设具有影响力的区域工业经济中心都会,奋力实现经济社会高质量跨越式生长,开启祥云全面建设社会主义现代化新征程。5. “十四五”时期经济社会生长主要目的。

综合思量各方面因素,以后五年全县经济社会生长要努力实现以下主要目的。——建设具有支撑力、动员力、影响力的区域工业经济中心都会。深入实施大理州“双核驱动、协同生长”战略,经济保持高速增长,地域生产总值位居全州前列,“百万级人口规模、千亿级经济总量”初见成效,经济总量在全省位次显着前移。全面融入大理州“双核五组团”工业格式,级差经济政策深入实施,政策、土地、资金等要素有效聚集,商贸服务型国家枢纽承载都会、现代工业都会的建设基础不停提升,现代工业体系开端构建,创新能力显着提升,促进裂变生长,“两个千亿级、四个百亿级”工业集群开端形成,成为大理州工业聚集带、焦点区和经济高质量转型生长的焦点增长极。

根据大理州“一城三区”总体结构,基本实现与大理市、关巍片区一体化、同城化生长格式,都会更新、数字赋能、都会形象和品质全面提升,空间、规模、工业、计划、建设、治理和生产、生活、生态等有效统筹,实现撤县设市,建成“大循环、双循环”大通道重要节点,产城融合的区域工业经济中心都会初具规模。——建设面向南亚东南亚的生产性服务中心、外向型工业加工商业基地。不停纵深推进各项革新,体制机制活力进一步增强,制约经济社会生长的基础设施短板和各种要素障碍进一步破除。

基本融入“海内大循环、海内国际双循环”新生长格式,建设“商贸服务型国家物流枢纽、云南省陆港物流枢纽、滇西物流中心和面向南亚东南亚重要国际物流港”初见成效,力争形成“支撑大理、辐射滇西、融入滇中、服务全国、面向南亚东南亚” 的开放格式,双招双引取得新突破,对外开放水平进一步提升。——生态情况实现新提升。严格落实领土空间计划,生态文明战略深入实施,森林笼罩率稳步提高,生态情况连续改善。

坚持以水立市、以水定城、以水定产,计划建设水生态景观、公园、绿地、湿地系统,都会吸引力显著提升。单元GDP能耗下降,空气质量优良率、地表水水质达标率、城镇污水和垃圾处置惩罚率高于全州水平,能源资源使用越发高效,生态文明建设取得新希望。

——乡村振兴实现新突破。脱贫攻坚结果牢固拓展,乡村振兴战略全面推进。实施乡村建设行动,统筹城乡计划建设,掩护传统乡村和乡村风貌,乡村水、电、路、气、通信、文化、物流等基础设施越发完善。农业结构越发优化,农村人居情况显着改善,农民生活越发富足。

城乡融合生长体制机制越发健全,城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。——民生福祉实现新改善。中华民族配合体意识进一步筑牢,民族团结进步建立事情全面推进。

就业越发充实,分配结构显着改善,住民收入增长和经济增长基本同步,城乡住民收入差距连续缩小。多条理社会保障体系越发健全,全民受教育水平不停提升,卫生康健体系越发完善。

平安祥云、法治祥云建设向更高水平迈进,治理体系和治理能力现代化水平显著提升,人民群众获得感、幸福感、宁静感显着增强。三、优化领土空间结构,切实发挥计划引领作用落实区域协调生长和大理州“双核驱动、协同生长”战略,联合大理国家级洱海掩护绿色生长示范区建设要求,体例和落实区域工业经济中心都会“1+1+3”计划,进一步完善城乡结构结构,为区域工业经济中心都会建设打下坚实基础。6. 优化领土空间掩护开发新格式。

以建设区域工业经济中心都会为目的,根据“一城四片、山坝互动”城乡生长格式,突出县城承载和辐射作用,综合思量人口漫衍、经济结构、领土使用、生态情况掩护等因素,高质量体例完善《区域工业经济中心都会战略计划》、《领土空间总体计划》,确定祥云作为区域工业经济中心都会在国家省州的职位及生长总偏向和总格式,划定并严守生态掩护、基本农田、城镇开发等方面的管控界限,调整优化县域内部都会(村镇)空间、工业空间、生态宁静空间及重大基础设施空间、社会事业生长空间。7. 健全完善各种专项计划。

体例完善《都会中心区总体计划》、《物流园区计划》、《云南祥云经济技术开发区计划》3个重点计划,通过管都会合理使用都会用地、协调都会空间结构,为物流工业为主的工业体系提供支撑,为未来祥云相关工业的重大项目落地奠基基础。健全完善工业生长、基础设施建设、生态情况掩护、社会民生、公共服务等行业领域的中恒久计划,强化与战略计划的衔接,进一步形成系统计划体系。

完善计划实施监测评估机制,确保各项目的任务落到实处。四、构筑现代基础设施网络,夯实高质量跨越式生长基础抢抓新型基础设施建设机缘,遵循“建用并举、以用促建、协同融合”的导向,统筹传统和新型基础设施建设,推进传统基础设施升级革新,促进新型基础设施建设与经济社会生长深度融合,推动基础设施体系向现代化生长。8. 建设全国综合交通枢纽。

协调推进航空、铁路、公路三位一体互联互通的立体交通体系,构建内畅外联、互联互通、全方位、立体化、大运量的“大交通、大连通”综合交通枢纽。谋划新建通用机场和大临铁路、大攀铁路祥云毗连线,完成既有宽大铁路设备补强及电气化革新、宾南高速、楚大高速扩容革新工程项目建设,加速昆大丽磁悬浮高铁、昆楚大超级高速、大理—祥云市域铁路、弥昌高速延长线、大攀高速公路、板桥收费站和下庄收费站改扩建、祥云机场立交、中河绿色公路项目等建设,加速省干线提级革新,按相邻县、乡镇通一级公路和建制村建设双车道的尺度加大农村公路革新力度,推进“四好农村路”建设,推动交通项目更多向进村入户倾斜,加大农村工业路、旅游路建设力度。推动实现6条高速公路9个收费站收支口互联互通,实施祥云国家物流枢纽内环线建设,确保祥云物流枢纽内畅外通。通过“6322”路网建设,形成“东融(融入滇中联系昆明)、西承(联动滇西,对接大理)、北联(协同丽攀,北告竣渝)、南贯(通贯弥涧,联系临沧)”枢纽格式,远期成为孟中印缅国际运输通道上的重要国家级和区域性门户枢纽、滇西物流中心、面向南亚东南亚的重要国际物流港和陆路交通枢纽中心。

9. 鼎力大举实施“五水”工程。坚持开源节省、智慧生态、量水生长、以水定城,谋划解决建成100万人口规模都会后1.8亿方用水缺口问题,努力破解水资源制约。鼎力大举推进引水工程,全力配合、加速推进滇中引水祥云配水区工程和金沙江调水鲁地拉水资源综合使用工程。

鼎力大举推进扩水工程,完成万花溪、磨刀箐等重点水源工程建设,加速建设毕家箐水库、么子买水库工程,启动新兴苴、三甲、莲花湖等水库扩建及小仓水库新建工程,稳步推进河湖库连通工程,有效增加水资源。鼎力大举推进高效用水工程,强化水情况治理,实施中小河流、山洪沟、河湖生态治理与修复等项目,增强农村水系综合整治。

探索建设水利建设项目投融资—建管—运营一体化模式,推动重要江河湖库水文水资源数字化监测预警、预测预报和远程控制,提升全县水资源数字化、智慧化调理能力和高效使用水平。鼎力大举推进节水工程,深入开展城镇、工业、农业、生活等节水行动,连续推进高效节水浇灌工程建设,实施城乡宁静饮水一体化工程,不停牢固提升省级县域节水型社会达标县建立结果。鼎力大举推进中水回用工程,实现水资源的可连续使用、改善生态情况。

10. 着力增强能源保障能力。加速滇西煤炭·矿石储运生意业务中心建设,推进煤炭集中洗配、仓储、调配与清洁高效使用。实施县城配套电网提升革新工程,开展输配电线路改扩建和新一轮农村电网革新升级,力争建设2座500千伏变电站,推进智能电网建设,生长光伏、风能、垃圾焚烧发电、生物质能、漫衍(散)式绿色电力,优化电力输送通道,推进大用户直购电。

推动中航油祥云油库建设,支持和勉励天然气基础设施和应急储蓄设施建设,完善油气产供储销体系。推进智慧能源系统建设,增强以电力、天然气为重点的绿色能源替代,进一步推动节能降耗减排,着力构建科技含量高、资源消耗低、情况污染少的绿色能源结构。

11. 推进新型基础设施建设。加速智慧物流基础设施建设,完善农产物仓储保鲜冷链物流设施,推动仓储、分拣、配送、装卸等基础设施智能化升级,努力争取智能化、无人化智慧物流试点,将祥云打造成国家级智慧物流枢纽。推进5G网络笼罩和“5G+”应用,进一步优化4G网络笼罩深度,加速建设“数字祥云”,构建高速优质新网络。推进工业互联网建设,加大5G尺度下物联网建设力度,努力推动区块链、人工智能的应用,着力推进农业数字化转型、制造业数字化革新、智慧都会和数字化社会治理、数字医疗和智慧教育、数字生态环保等建设与生长。

推进住民小区、公共停车场和高速公路服务区、旅游景区等重点场所智能充电桩建设,加速推广新能源汽车。五、聚焦“千百亿工程”,加速构建现代工业体系全面融入大理州“双核五组团”工业格式和“445”千百亿级现代特色工业体系,以打造“两个千亿级、四个百亿级”工业集群为重点,加速建设“一港、三基地、两区”工业基地,打造工业新优势和动员全州生长的焦点增长极。12. 培育两个千亿级工业集群。培育千亿级现代物流工业集群:加速构建物流枢纽体系,生长服务商业,推进建材、能源、粮油及生活资料、生产资料等重点物流工业园区建设,牢固生长高原特色农产物、先进装备、矿冶建材、烟草等传统优势物流工业,鼎力大举生长冷链物流、保税物流、电商物流、跨境物流、智慧物流等新兴物流,推进现代物流工业规模总量稳步提升、服务功效显着增强,着力建设云南(世界)核桃(坚果)生意业务中心、综合保税区、铁路口岸,构建“三场一岸”物流枢纽体系和北港、南港物流园区大格式。

鼎力大举引进、培育、组建一批大型、先进、具备较强国际海内影响力的物流企业(团体),着力引进滇西需求工业,全力承接州内外、省内外工业转移,动员生长外向型加工商业等工业,推进外资、外贸和外经互助生长,建设滇西外向型工业基地和面向南亚东南亚的生产服务中心。推动物流业与农业、“两烟”工业、工业、商贸业、金融业、医疗卫生等相关工业高效联动生长,全力提升物流工业的区域性集聚效应和辐射动员作用,着力建成商贸服务型国家物流枢纽、云南省陆港物流枢纽、滇西物流中心和面向南亚东南亚的重要国际物流港。培育千亿级先进制造工业集群:完善园区治理和服务职能,完成云南祥云经济技术开发区优化提升事情。

以开发区为载体,加速补齐园区数字化、燃气、水、电、路等重大基础短板,实施级差经济政策,瞄准世界500强企业、中国500强企业、大型央企、行业50强企业、民营500强企业,连续招大引强,着力推进“园中园”建设,争创国家级工业园区和高新技术工业示范区。切实生长壮大实体经济,全力支持现有主干龙头企业生长。

加速推进金属冶炼加工、矿冶化工、建材等传统工业的升级革新,延长工业链,提升产物附加值。瞄准全县工业转型升级的痛点、堵点开展研究创新,以级差经济谋划投资规模大、技术含量高、综合效益好的一大批工业项目,勉励祥云飞龙、红狮团体等企业,以独立、互助、团结等方式在祥云建设研发机构,提高企业焦点竞争力,推进滇西区域性工业科技创新中心建设。

推进先进制造工业园建设,鼎力大举生长先进制造、汽车及其零部件、有色金属及深加工、食品与消费品制造等制造业,打造全省先进制造重要基地。13. 做大四个百亿级工业集群。

做大环保和新质料工业集群:加速矿业建材传统工业转型升级,围绕延伸工业链推进“原质料+制制品”特色集群模式,优先生长节能环保和绿色修建等新型建材工业,鼎力大举推进新质料工业园建设,打造滇西重要再生金属新质料制造基地。做大高原特色现代农业工业集群:深入推进农业供应侧结构性革新,推进坝区种植设施化、机械化,山区种植生态化、工业化生长,推动祥云逐步成为引领大理州以致云南省高原特色绿色现代农业生长的示范区。建立“一县一业”蔬菜、生猪、禽蛋、蚕桑工业示范县,生长壮大生猪屠宰冷链业及烤烟种植业,建设水果、核桃、花卉、中药材等工业尺度化基地,做大蜂糖李、蜜枣、樱桃等特色水果工业,打造一批省级现代农业工业园,争创国家级现代农业工业园。

落实最严格的耕地掩护制度,稳定粮食播种面积和产量,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,开展粮食节约行动,多措并举稳定农产物价钱。创新推进农文旅深度融合,建设农业工业园、田园综合体、乡村旅游示范村,推进农村一二三工业融合生长。做大区域特色资源工业集群:依托烟叶生长基础,全力开拓互助市场,努力生长烟叶物流,营销推广烟农多元增收产物,构筑祥云烟叶生长新优势。培育壮大龙头企业、家庭现代庄园、专业互助组织和农村团体经济等新型谋划主体,勉励支持龙云公司等农产物加工龙头企业出口创汇,推进区域、企业、产物“三位一体”品牌建设,着力提升农产物附加值,打造滇西特色农业及产物集群。

借助云南“8字形”大滇西旅游环线交织枢纽的优势,联合大旅游环线运营的需要,以旅店物品制造加工、旅游车辆和设备检验等为内容,打造滇西旅游后勤服务保障集群。做大现代服务业集群:瞄准100万人口生活需求,努力生长金融、信息、科技、会展、康养、商贸、电子商务、体育赛事、新零售等现代服务业,着力培育高水平营销筹谋、广告、咨询、评估、执法、会计、节能环保、劳务派遣等商务中介服务。

适当增加公共消费,深挖城乡消费市场,推进节沐日消费。加速生长生产性服务业,勉励社会资本到场交通、供气及教育、卫生、文化、体育等社会事业建设,推进服务业领域土地、电、水、气等要素市场革新,打造大理州现代服务业综合革新示范区。14. 着力推进文化旅游业转型升级。

构建现代文化和旅游体系,深化文化体制和文艺院团革新,完善文化工业生长计划,加速生长新型文化工业、文化业态、文化消费模式。推动文化和旅游融合生长,打造花灯、民族歌舞音乐、土碱、土陶、刺绣、银器等文化旅游产物品牌,实施古云南城、云南驿等特色文化旅游休闲街区,抓实白族优秀文化示范基地、彝族文化生态掩护实验区等项目建设,生长红色旅游和乡村旅游,打响云南之源品牌。

围绕打造大滇西旅游环线重要康健生活目的地,增强与大理市、宾川县等县市旅游联动融合,推进云南源大景区建设,着力建设大理州东部新兴旅游度假区。强化旅游基础设施建设,补齐旅游基础设施短板,鼎力大举推进水目山、“云南之源”文化小镇、古云南城、清华洞等重点旅游景区景点建设,实施莲海营地小镇、青海湖康养小镇等重大旅游项目。深入推进“整治乱象、智慧旅游、提升品质”旅游革命“三部曲”,拓展“一部手机游云南”平台功效,推动旅游业特色化、高品质化生长。

15. 努力生长数字经济。加速完善数字经济基础设施,推动高新技术服务工业园区(数字经济园区)与云南祥云经济技术开发区的联动共建,将高新技术服务工业园打造成为传统工业转型升级与创新生长的中枢大脑。

建设县域大数据平台,推动物联网、工业互联网建设,鼎力大举推动企业实施网络化、数字化、智能化革新升级,加速先进数字化妆备替换和数字化生产线建设,推动数字经济和实体经济深度融合,促进企业“上云用数赋智”。着力提升社会治理的数字化水平,推动宜居、高效、绿色、智慧的“智慧祥云”建设,提升公共服务、社会治理等领域的数字化智能化水平。六、抓实区域协同生长战略,全力推进高水平对外开放互助以建设区域工业经济中心都会为目的,以“商贸服务型国家物流枢纽、云南省陆港物流枢纽、滇西物流中心和面向南亚东南亚重要国际物流港”为载体宁静台,努力融入“流通海内大循环、促进海内国际双循环”新生长格式和大理州“双核五组团”工业格式,鼎力大举承接洱海流域和沿海蓬勃地域工业转移与人口疏解,着力打造新时代高水平、大规模、宽领域、深条理对外开放互助格式。

16. 融入“流通海内大循环,促进海内国际双循环”新生长格式。聚焦建设面向南亚东南亚生产性服务中心、外向型加工商业基地,努力融入“流通海内大循环”,全面增强与周边县市和保山、楚雄等滇西、滇中区域在高原特色农业、先进制造、文化旅游等方面的深度互助。推动县域内外生产要素市场化设置和商品服务顺畅流通,实现县域生产、分配、流通、消费各环节有效融入大理州、融入滇西和滇中,打造大理州工业聚集带、焦点区和滇西区域性生产制造中心、综合交通枢纽。

努力融入“海内国际双循环”,主动服务和融入国家、省、州开放互助部署,着力推进与云南自贸区的深度互助并形成有效联动,努力到场长江经济带、成渝双城、中部都会群、攀西经济区等区域面向南亚东南亚的开放互助,打造联通海内、融入中缅经济走廊和“一带一路”建设的大开放互助格式,尽快完成面向南亚东南亚国际重要物流港建设,打造云南省面向南亚东南亚辐射中心滇西片区重要支撑,吸引海内国际两个市场两种资源要素,促进内需和外需、入口和出口、外资和外贸获得新生长。17. 建设滇西片区工业生长新高地。

推进“一港、三基地、两区”建设,谋划联运集装箱快速班列和铁路口岸、综合保税区(保税堆栈)等建设,着力优化政务服务情况和投资情况,夯实承接工业转移基础条件。实施招大引强行动计划,联合洱海流域和蓬勃地域工业转移重点,合理确定工业承接的着力点和主攻点,面向海内外蓬勃地域,以世界500强企业、中国500强企业、大型央企、行业50强企业、民营500强企业和国家级行业协会、知名大商会为重点工具,建设分区域、分种别、分工业招大引强推进机制,重点承接高新技术工业、战略性新兴工业和现代服务业,推动先进制造、绿色能源、有色金属精湛加工及新一代信息技术、生命康健等工业的转移承接,打造大理州和云南西部对外开放和承接工业转移新高地。

18. 创新承接平台建设。做强平台提升吸引力,鼎力大举推进云南祥云经济技术开发区提级扩能,实施级差经济战略,努力推动将全县承接洱海流域和沿海蓬勃地域工业转移与人口疏解、建设区域工业经济中心都会等焦点性、全局性问题纳入州级、省级“十四五”事情重点,并争取省州在政策、土地、资金、工业、交通、水利、环保等方面的倾斜支持,缔造有利于工业、行业、企业和人口转移的良好情况。

做大平台共享生长红利,推进“飞地经济园”、“园中园”建设,建设完善与州级各部门、大理市和洱源县的转移承接机制,创新招商互助机制、园区共建机制、协同治理机制、利益分享机制,在基础设施互连互通、创新资源高效设置、工业协作重组、公共服务共建共享、市场一体化建设、生态情况联防联治、培育一体化利益配合体、城乡融合生长、构建一体化体制机制等方面开展努力探索并推进实质性事情。七、稳步实施新型城镇化战略,推进百万级人口规模都会建设根据大理州“一城三区”总体结构,鼎力大举推进实施以人的城镇化为焦点、提高质量为导向的新型城镇化战略,全力承接洱海流域和沿海蓬勃地域人口疏解,为百万级人口都会建设打下坚实基础。19. 打造新型城镇生长新格式。优化城镇结构,逐步形成大(理)祥(云)巍(山)一体化、同城化生长格式。

科学计划区域空间结构、生长规模、工业结构,增强祥城镇和沙龙镇一体化计划建设,将沙龙镇建设成为以康健养生、都市农业为重点的花园式城郊服务型乡镇和100万人口规模都会的重要组成部门,云南驿镇建设成为特色城镇和经济增长重镇,刘厂镇建设成为引领全县高原特色农业生长的绿色食品小镇和区域绿色食品供应基地,禾甸镇部门区域建设成为新型工业重要承载区,下庄镇努力承接部门都会功效,普淜镇、东山乡、鹿鸣乡、米甸镇打造成为以特色生态农业、乡村旅游和生态建设为重点的生态乡镇。20. 推进都会扩容和生长升级。抢抓新型城镇化都会更新行动试点县机缘,围绕公共空间要素、修建要素、情况要素,对都会实施全周期维护管控,不停提升都会功效。加速推进老旧小区革新、生态修复和新型社区建设,努力建设海绵都会、智慧都会,提升都会精致化治理水平。

在青海湖周边和其他适宜地域计划建设新城,高尺度建设基础设施,优先配建教育、医疗资源,引进有实力的都会开发商投资建设,走活谋划都会一盘棋。推动都会治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构,实现都会治理向服务型转变、治理方式向精致化转型。加速国家卫生都会、国家园林都会、省级文明都会、“漂亮县城”建立程序,实现撤县设市。

21. 着力补齐新型城镇化短板。联合国家开展县城城镇化补短板强弱项事情,深入实施撤县设市“822111”提升革新工程,以县城区(祥城镇)、云南驿镇和禾甸镇为重点,加速确定一批弥补祥云新型城镇化突出短板、契合群众迫切需要的项目,着力补齐和优化医疗卫生、教育、养老托育、文旅体育、垃圾无害化资源化处置惩罚、污水集中处置惩罚、县城排涝、公共茅厕、交通微循环、市政管网、冷链物流、农贸市场等基础设施短板,注重增加城区优质教育、医疗、养老、文体等公共服务供应。计划建设一批人工湖泊湿地、综合性都会公园、大型都会绿地、开放式运动园地、智慧停车系统等,打造都会地标修建,切实增强都会魅力和承载凝聚能力。22. 推动城乡融合生长。

创新城乡融合生长的体制机制,强化城乡整体统筹,深入推进新型城镇化和乡村振兴战略,推进城乡计划、要素、工业、基础设施和公共服务融合,促进城乡要素平等交流、双向流动。健全统一的计划、建设、管护机制,连续推进公共服务平衡漫衍。统筹衔接农转非、产权挂号等政策,勉励有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,以户籍制度革新推动“人”的城镇化。

八、创新实施级差经济政策,着力引发市场主体活力深入贯彻新生长理念,以土地、政策、情况和服务级差为抓手,实施级差经济政策,招大项目落地收效、引大企业兴产聚效,培育新动能,引发新活力,塑造新优势,着力打造更优质、更理想、更具吸引力的生长情况。23. 提供优势级差土地。打破地理位置、土地性质、用地价钱制约瓶颈,推进建设用地市场革新。健全土地租赁、转让、抵押二级市场,实行土地使用方式、土地出让价钱和优惠力度差异化政策,凭据行业分类、投资规模和税收孝敬,提供熟地扶持和工业用地弹性年期出让、租让联合及尺度化厂房租赁、定制搭建等工业用地设置方式,实行差别用地类型合理转化。

工业、物流项目工业用地价钱给予下浮优惠,竞买保证金执行国家最低尺度。投资强度到达一定规模的重大建设项目,接纳“一企一策”方式对地价和租金进一步加大优惠力度,吸引项目和企业落户祥云。24. 制定优越级差政策。

建设完善投资、税收、财政、金融、人才、要素等优惠保障政策,整合政府、金融、市场优势资源和气力,对满足投资规模、工业效益、税收缴纳条件的企业和项目,按“一企一策”最鼎力大举度给予财政奖补、税收优惠。完善金融服务、金融产物,引导机制创新,建设项目分类筹融资机制,规范灵活使用财政投入、地方政府专项债券和金融机构贷款、企业债券等市场化融资,探索有效的投融资模式,健全信用体系,鼎力大举生长金融业、支持企业融资、设立工业生长基金、扶持企业上市融资,以财政资金撬动社会资金,以活跃康健的金融市场支持企业生长。

实施人才兴县战略,破除人才引进、造就、使用、评价、流动、激励等体制机制障碍,完善人才评价激励机制,优化人才生长平台和情况,最大限度引发人才创新创业活力;创新人才引进使用机制,实施差异化、竞争性的人才政策,制定高条理人才享受同城化服务待遇,在创新创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面强化服务保障,全面打造人才聚集洼地。优先保障企业工业用电需求,执行全县大工业用电市场化生意业务电价和增量配电网配售电价,对绿色硅、绿色铝行业执行优惠电价,对新质料工业和先进制造业凭据企业经济孝敬实行最优惠的电价政策。根据“以水立市、以水定产、以水定人”原则,加速园区供水管网等项目建设,最大限度降低企业用水成本,实现企业用水成本全州最低目的。25. 打造优渥级差情况。

坚持问题导向、以人为本,构建情况差异优势,深化“放管服”革新,全面实行政府权责清单制度,缩减市场准入负面清单,进一步精简审批环节和事项,推广“一部手机服务通”,让企业和群众服务“像网购一样利便”。深化商事制度革新,全面实施证照分散革新,实施涉企谋划许可事项清单治理,增强事中事后羁系,全力打造全州领先、全省一流的营商情况、投资情况。

拓展投资空间,勉励民营企业到场国有企业重大投资、结果转化和资产整合项目,有效扩大民间投资。深化供应侧结构性革新,注重需求侧革新,破除生产要素和商品服务流通障碍,推动经济良性循环。根据园区共建、利益共享原则,以园区为载体,高水平打造千亿级工业园区平台,研究出台与区域工业经济中心都会配套的园区土地、财政、投融资、市场准入、人才支撑、营商情况等系列政策措施文件,推进“园中园、共管园”建设,完善投入共担、利益共享、经济统计分成等跨区域互助机制,优化省级开发区机制体制,争创国家级工业园区和高新技术工业示范区,加速申建海关特殊羁系区,推动综合保税区建设。推行“揭榜挂帅”制度,强化校企互助,提高园区科技创新力,聚焦新兴工业集聚生长和传统工业革新升级、先进制造业和现代服务业深度融合,争取实现国家和省级重点实验室、工程研究中心在祥云落户的突破。

开展医疗一个亿、教育一个亿、养老一个亿的公共服务设施“三个亿”行动,提供优质医疗、教育和养老资源,推动都会治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构,实现都会治理向服务型转变、治理方式向精致化转型,打造产城融合新型都会。26. 推行优质级差服务。增强包容、服务、互助意识,健全向导干部联系企业和企业家制度、投资者反映问题台账治理制度,流通企业相同渠道,主动上门为企业解决难题问题,勉力做好“保姆式、家人式”服务;实行“不晤面+上门服务”审批,全面推行营商情况“红黑榜”、政务服务“好差评”制度,保证企业放心谋划、放心生长。

深化国有企业革新,引进民营资本生长混淆所有制经济。优化民营经济生长情况,破除制约民营企业生长的种种壁垒,构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济康健生长和非公有制经济人士康健发展,依法平等掩护民营企业产权和企业家权益,完善促进中小微企业和个体工商户生长的政策体系,构建多条理引发和掩护企业家精神的长效机制,将祥云打造成为服务最优、获得感最强、文明水平最好的都会。高质高效“走出去”、“引进来”,创新区域间工业生长互助机制,争取跨区域共建工业园区,构筑互利共赢的工业链、供应链互助体系,服务滇西地域,对接滇中都会群,强化与上海、浙江、深圳等蓬勃地域开展实质性交流互助,围绕现代物流、先进制造业两个千亿级工业集群,环保和新质料、高原特色现代农业、区域特色资源工业、现代服务业四个百亿级工业集群实施倾向性招商,强化精准招商、以商招商、署理招商和工业链招商,着力引进一批物流工业、先进制造业方面的龙头企业。九、全面推进乡村振兴,引发农业农村活力坚持农业农村优先生长,根据“工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富足”的总要求,连续推动牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接,推进农业农村现代化。

27. 牢固提升脱贫结果。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘羁系“四个不摘”,落实好脱贫攻坚过渡期的各项政策措施。强化牢固拓展脱贫攻坚结果投入保障,保证财政投入力度总体稳定。建管并重,健全完善扶贫资产台账,切实发挥扶贫资产效益。

健全防止返贫致贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警。连续推进“顶在前面、干在难处”攻坚行动,聚焦“两不愁三保障”补短板、强弱项,接续推进脱贫地域生长。努力争取“乡村振兴重点帮扶县”政策,落实“千村牢固提升行动”,推进实施工业扶贫提升、就业扶贫提升、消费扶贫提升、易地搬迁后续扶持、乡村公共服务提升、相对贫困村基础设施提升、综合保障扶贫提升“八大工程”,确保实现稳定脱贫、不返贫、不发生新贫困人口。创新扶贫同扶志扶智相联合的实践载体,强化沪滇互助和对口支援,牢牢围绕“五大振兴”和两地帮扶协议,广泛发动社会气力到场,从集中资源支持脱贫攻坚转向牢固拓展脱贫攻坚结果和全面推进乡村振兴。

28. 实施乡村建设行动。增强乡村计划管控和农村建房整治,根据先计划、后许可、再建设的要求,确保计划的严肃性、整体性、统一性和一连性。

增强传统基础设施建设,加速补齐存在的突出短板,进一步提升乡村水、电、路、气、通信、文化、物流等基础设施,逐渐形成结构合理、城乡互通的基础设施体系。推进新型基础设施建设,强化现代农业设施装备支撑,提升主要农作物生产机械化、数字化水平。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。

深入实施农村黑臭水体治理和“茅厕革命”。增强公共服务在县城、城镇和乡村之间的同步性,推进城乡基本公共服务尺度统一、制度并轨,全面提升农村地域公共服务水平。

29. 连续推进五大振兴。推进“一县一业”、“一镇一特”、“一村一品”生长,找准做强特色工业,培育产值超百亿元的高原特色农业工业集群,着力推进工业振兴。连续开展“空心村”整治、农村改厕改圈改水、生活垃圾处置惩罚和污水集中治理、农业废弃物多元化使用、河湖水系综合整治、人居情况改善等事情,着力推进生态振兴。

传承和生长历史文化、传统文化和民俗文化,掩护传统乡村和乡村风貌,加大乡村文化基础设施建设力度,着力推进文化振兴。支持高校结业生、农民工和退伍武士等各种人员返乡下乡创业,全面建设职业农民制度,培育一批新型职业农民和乡土人才,提高农民科技文化素质,着力推进人才振兴。增强农村下层党组织建设,健全党组织向导下的议事决议机制和监视机制,壮大农村事情干队伍伍,着力推进组织振兴。

30. 完善乡村振兴推进机制。稳定农村土地承包关系,勉励依法自愿有偿转让,保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、团体收益分配权。深化农村团体产权制度革新,生长新型农村团体经济。稳妥推进宅基地制度革新,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置革新实现形式。

推动脱贫攻坚向导机制、事情机制与乡村振兴、精准减贫体制机制有效衔接,推进扶贫资金有序转向,稳步实现脱贫攻坚特殊性政策向通例性、普惠性、恒久性政策转变,以乡村振兴牢固脱贫攻坚结果,高尺度建设一批乡村振兴示范园。十、推进绿色生长,加速绿水青山转变为金山银山践行绿水青山就是金山银山理念,根据大理国家级洱海掩护绿色生长示范区建立要求,落实最严格的生态情况掩护制度,促进经济社会生长全面绿色转型,推动生态情况质量连续改善。31. 扎实推进绿色低碳生长。

支持绿色技术创新和清洁生产,鼎力大举生长环保工业和环保新质料工业,推进有色金属、建材、化工、交通、物流等重点行业和重要领域绿色化革新。建设健全资源有偿使用制度,推进资源总量管控、科学设置、全面节约、循环使用。开展土地综合整治,推进土地复合使用。推动矿山生态修复,抓好绿色矿山建设。

推行垃圾分类和减量化、资源化。生长再生资源工业,构建规范有序的废旧物资循环使用体系。努力推广绿色漫衍式新能源,推进“以电(气)代煤”、“以电(气)代油”和太阳能综合使用。

落实生态赔偿机制,推行碳汇生意业务试点。开展绿色生活建立运动,努力践行绿色低碳的消费模式和生活方式。32. 深入打好污染防治攻坚战。

继续开展污染防治行动,连续打好蓝天、碧水、净土守卫战,加大饮用水水源地掩护力度,推进城镇污水治理全笼罩,增强农村人居情况整治,抓好农村垃圾和生活污水、畜禽粪污治理,开展大气污染防治,推进主要大气污染物减排,推进煤炭集中加工和商业,开展粉尘污染专项治理,全面改善空气质量。加大农业面源污染治理力度,推进化肥农药减量化、土壤污染治理。深化工业园区污染治理,鼎力大举推进重金属、白色污染、污水等污染源治理。

增强危险废物、医疗废物收集处置惩罚,加速补齐收集处置惩罚设施方面的短板。33. 系统推进生态治理。

坚持山水林田湖草系统治理,构建以国家公园为主体的自然掩护地体系。落实长江经济带生态情况掩护计划,贯彻落实长江十年禁渔,推动重点流域、区域有序生长、绿色生长。强化河(湖)长制,实现重点河湖流域水清、河畅、岸绿、景美。

全面推行林长制,深入推进“森林祥云”建设,加速推进面山绿化,实施林业生态修复等重大项目,开展森林县城、森林城镇、森林乡村建立。实施生物多样性掩护重大工程,强化野生动植物掩护。

增强湿地掩护,有序开展生态文明体制革新,落实生态情况掩护“党政同责”、“一岗双责”和生态情况损害责任终身追究制。全面实行排污许可制,加速完善排污权、用能权、用水权市场化生意业务机制。十一、连续增进民生福祉,更好满足人民日益增长的优美生活需要坚持把实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益作为生长的出发点和落脚点,健全基本公共服务体系,鼎力大举推动配合富足,不停增强人民群众获得感、幸福感、宁静感。

34. 坚持把就业作为民心工程。坚持就业优先,完善就业公共服务体系,多渠道促进高校结业生、农民工、易地扶贫搬迁群众等重点群体就业创业,扩大公益性岗位安置,托底帮扶残疾人、零就业家庭等难题群体就业,支持和规范生长新就业形态,就近就地增加农业人口收入。增强劳务协作,推动农民转移就业。

促进创业动员就业,勉励更多城乡劳动者通过自主创业实现就业。35. 全力办妥人民满足的教育。加速学前教育生长,鼎力大举增加普及普惠性学前教育资源供应,合理结构建设一批高质量的公办幼儿园。进一步优化教育资源设置,推进义务教育优质平衡生长和城乡一体化,在城区结构建设一批高质量的中小学校,增强乡镇投止制学校建设,提升尺度化建设水平,促进教育公正,提高教育质量。

支持普通高中学校多样化、特色化生长,推进高中阶段教育普及,实施普通高中教育在“三新”配景下的内在式生长,扩大祥云高中教育品牌影响力。提升职业教育办学水平,深化职普融通、产教融合、校企互助,推动建设大理州(祥云)职教园区。提高教育信息化水平,加速教育智慧化、现代化程序。

增强师德师风建设,加大音体美等紧缺教师造就配备力度,切实保障教师待遇。健全学校家庭社会协同育人机制,强化心理康健教育,增强学生文明素养、身心素质、社会责任意识、实践本事。支持民办教育生长,规范,关注特殊教育、专门教育、暮年教育,保障各种特殊群体平等接受教育。36. 提高人民群众康健水平。

统筹推进康健中国祥云行动,全面落实全民健身国家战略,增强体育公园、健身步道等全民健身园地设施建设,构建更高水平的全民健身公共服务体系。深化体教融合,促进青少年康健发展,造就德智体美劳全面生长的社会主义建设者和接棒人。

进一步完善青少年体育赛事体系。建设健全康健教育服务体系,推进心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病、感染病及地方病防控行动,做实家庭医生签约服务。

完善疾病预防控制体系,实施重大感染病救治能力和疾控机构焦点能力提升工程,完善突发公共卫生事件监测预警处置和重大疫情医疗救治用度保障机制。深化医药卫生羁系体制、公立医院、医疗保障制度革新,深入推进精密型县域医共体建设,加速建设分级诊疗体系。合理结构建设医疗机构,筹建祥云县第二人民医院,力争把县人民医院建成三级甲等医院,建设区域性医疗中心。健全妇幼康健服务体系,建设笼罩城乡、涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷综合防治体系,提高优生优育服务水平,生长普惠托育服务,促进人口恒久平衡生长。

推进数字医疗、远程医疗建设,计划建设智慧医院、互联网医院,支持社会办医,生长中医药事业,力争把县中医院建成三级乙等医院,逐步建设健全中医药服务体系。深入开展爱国卫生运动,提倡文明康健生活习惯。37. 繁荣生长文化事业。提高社会文明水平,广泛弘扬和践行社会主义焦点价值观,常态化开展理想信念教育。

鼎力大举开展志愿服务关爱行动,增强家庭、家教、家风建设。推进公民道德建设,实施文明建立工程,弘扬诚信文化,生长努力康健的网络文化,开展以劳动缔造幸福为主题的宣传教育,拓展新时代文明实践中心建设结果。提升公共文化服务水平,全面繁荣生长新闻出书、广播影视、网络视听、文学艺术、哲学社会科学等文化事业,增强文化精品创作,打造一批体现祥云特色、反映时代新风、讴歌人民缔造的文艺精品。

连续推动传统媒体和新兴媒体深度融合生长,推进城乡公共文化服务一体化建设,着力提升下层公共文化服务水平。创新实施文化惠民工程,发挥好文化馆、图书馆及下层文化站(点)、图书室(书屋)等文化设施作用,广泛开展群众性文化运动,实施好大剧院、群艺馆、博物馆、展览馆、方志馆等一批重大文化基础设施建设。

增强大波那古墓遗址、水目寺塔、云南驿古修建等文物掩护使用,强化非物质文化遗产活态掩护和传承,增强民族优秀传统手工艺掩护和传承,推动公共文化数字化。38. 健全多条理社会保障体系。

加速基本养老服务体系建设,补齐机构养老、社会养老、居家养老等基础设施短板,支持社会气力建设养老机构,建设一批暮年人运动中心,推动养老事业和养老工业协同生长。构建联系广泛、服务职工事情体系,完成县级职工服务中心建设项目。深入推进全民参保计划,扩大对农村住民、非公经济职工、灵活就业人口、城镇失业人员、农村失地农民的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的笼罩,推进社会保险经办平台信息化建设和社保转移接续,规范社保基金监视治理,落实异地就医结算。

健全重大疾病医疗保险和救助制度,加大医疗救助、城乡低保、特困人员供养、暂时性救助和暮年人、残疾人、农村“三留守”群体等的关爱与救助,强化难题群众基本生活保障,保障特殊群众的正当权益。充实发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用,保障妇女儿童的正当权益。努力生长商业医疗保险,落实国家渐进式延迟法定退休年事政策。

健全完善退役武士事情体系和保障制度,加速武士公墓、庆幸院建设,维护退役武士正当权益。提升双拥共建水平,争创全国双拥模范县。十二、增强和创新社会治理,推动治理体系和治理能力现代化建设完善共建共治共享的社会治理制度,坚定维护国家宁静,保障人民生命宁静,防范和化解影响祥云高质量跨越式生长的种种风险,保持经济社会和谐稳定康健生长。39. 推进民族团结配合进步。

全面贯彻落实党的民族政策,健全民族团结进步建立事情机制,落实民族团结进步示范建立“七进”措施,继续实施“十县百乡千村万户”示范建立工程,抓好少数民族优秀传统文化示范项目建设,推进基础设施、公共服务、工业生长、人才培育等项目向民族地域倾斜,深入开展百村建立行动,力争建立为云南省民族团结进步示范县市和国家民族团结进步示范县市。全面贯彻党的宗教事情基本目标,依法治理宗教事务,严厉攻击非法传教、私设聚会点和宗教渗透等非法运动,努力开展“和谐寺观教堂”建立,引导宗教界爱国人士、信教群众在促进民族团结、宗教和气、社会和谐中发挥努力作用。40. 深化平安祥云建设。

牢固扫黑除恶结果,严厉攻击“盗抢骗、黄赌毒、枪爆刀、食药环旅”和新型网络犯罪等各种违法犯罪行为,保持社会和谐稳定。健全矛盾纠纷化解、群众诉求表达协调掩护、重点人群分类动态管控、社会意理服务体系和危机干预等机制,全面推进市域社会治理现代化试点各项事情,坚持和生长新时代“枫桥履历”,增强和革新人民调整事情,推动社会治理重心向下层下移,向下层放权赋能,推进县、乡镇、村(社区)综治中心和网格化综合监视指挥中心规范化建设,着力打造“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合下层示范点。41. 完善公共宁静体系。

坚持党对国家宁静事情的绝对向导,全面落实国家宁静责任制,坚定维护国家政权宁静、制度宁静。增强国家宁静宣传教育,增强全民国家宁静意识,严密防范和严厉攻击敌对势力渗透、破坏、颠覆、破裂运动,筑牢国家宁静人民防线。增强经济宁静风险预警、防控机制和能力建设。

严格落实宁静生产责任制,严防门路交通、危险化学品、矿山、修建施工等领域重特大生产宁静事故发生。加速构建集预防与应急于一体的党政向导和多元社会主体到场的应急治理机制,提高事故灾难、公共卫生、食品宁静、社会宁静的预防预警和处置能力。十三、坚持党的全面向导,团结领导全县人民为实现“十四五”计划和二〇三五年远景目的而奋斗实现“十四五”计划和二〇三五年远景目的,必须坚持党的全面向导,切实发挥党总揽全局、协调各方的向导焦点作用,广泛团结一切可以团结的气力,凝聚起推动祥云高质量跨越式生长的强大协力。42. 坚持党向导经济社会生长。

健全和完善各项机制,提高科学决议水平,保证党在向导经济社会生长中把偏向、谋大局、定政策、促革新,坚决做到“两个维护”。提高党向导经济事情的能力,坚持新生长理念,坚持级差经济政策,深入实施创新驱动生长战略,充实发挥市场在资源设置中的决议性作用,以创新突破推动裂变生长,释放市场活力。

认真贯彻新时代党的建设总要求,坚持全面从严治党,构建亲清政商关系,唱响洁净做事的“主旋律”,高质量做好巡视整改,确保巡视反馈意见落实落地。全面贯彻新时代党的组织门路,从实推进党支部规范化建设,把各领域下层党组织建设成为坚强战斗碉堡,发挥各领域党组织向导和推动地方经济社会生长的能力和水平,形成党委统筹全局、各方协力促生长的事情格式。43. 建设高素质干队伍伍推动高质量生长。

牢固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育结果,深入开展“争当新时代激情奋进的祥云好干部”专题运动,打造一支对党绝对忠诚、七种能力突出、有激情善继承、有纪律能成事的高素质专业化祥云铁军。增强思想洗礼,建设“解放思想、敢想敢干”长效机制,以思想破冰引领革新突围,为祥云高质量跨越式生长扫清障碍、破除藩篱。强化终身学习,实时跟进学习党的最新理论结果,全方位学习“浙江履历”、“台州模式”,缔造条件借势发力,无中生有裂变生长。

升华继承精神,树牢鲜明选人用人导向,探索创新干部治理模式,鼎力大举选拔“狮子型”、“闯将型”干部。完善容错纠错机制,全力支持革新者,斗胆勉励创新者,旌旗鲜明地为敢于继承、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。鼎力大举招才引智, 全方位引进物流、工业和现代企业治理方面的高精尖紧缺人才。

强化底线思维、“红线”意识,清白做人、洁净做事,树牢正确的权利观、职位观和利益观。44. 推进社会主义政治建设。

充实发扬民主,全面贯彻党的群众门路,健全新形势下群众事情机制,提高宣传、组织和发动群众能力。增强经济社会生长重大问题和涉及群众切身利益问题的协商,依法保障人民权益。

坚持人民代表大会制度,支持各级人大依法推行职能,落实人大及其常委会对“一府一委两院”的监视制度。坚持中国共产党向导的多党互助和政治协商制度,支持各级政协发挥专门协商机构作用,认真推行政治协商、民主监视、参政议政职能。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁和纽带作用,最大限度凝聚全社会推进革新生长、维护社会和谐稳定的共识和气力。全面落实党的知识分子、民族、宗教等政策,牢固和生长最广泛的爱国统一战线。

发挥民主党派、工商联和无党派人士等的作用,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、海内外同胞关系和谐。45. 增强党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任、监视责任,坚定执行维护党中央权威和集中统一向导的各项制度,确保党中央和省州县党委决议部署全面落实到位。

锲而不舍落实中央八项划定精神和省州实施措施,连续纠治形式主义、权要主义,切实为下层减负。坚持和完善监视体系,以政治监视为重点,以党内监视为主导,深化政治巡察,整合各种监视气力,强化对公权力运行的制约和监视。

坚持无禁区、全笼罩、零容忍,坚决查处重点领域和群众身边糜烂问题,推进廉洁文化建设,发挥警示教育作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的良好政治生态。46. 深化法治祥云建设。坚持依法行政,健全依法决议法式,深化行政执法革新,规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监视,推进政务公然,建设法治政府。

严格公正司法,保障司法权力规范运行。深化普法宣传教育,增强下层普法,全面实施“十四五”依法治县和“八五”普法例划。强化执法监视和服务,增强食品药品、宁静生产、情况掩护、劳动保障、都会治理等领域下层执法气力和执法能力建设,推进依法治理,促进社会公正正义。

47. 健全计划制定和落实机制。坚决贯彻党中央和省州党委决议部署,全面制定祥云县“十四五”计划纲要和各种专项计划,推进区域工业经济中心都会战略计划、实施纲要体例并与全县“十四五”计划纲要、专项计划形成有效衔接,尤其要制定明确体现推动经济社会高质量跨越式生长的指标体系,构建定位准确、界限清晰、功效互补、统一衔接的计划体系,不停增强生长计划的战略导向作用。进一步健全政策协和谐事情协同机制,完善计划实施监测评估机制,强化宏观经济运行分析,提升执行能力,确保县委关于祥云县“十四五”生长及二〇三五年远景目的决议部署落到实处。新使命召唤继承,新蓝图催人奋进。

全县各级党组织和宽大党员干部群众要越发精密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围,在省州党委、政府的坚强向导下,解放思想、激情奋进,同心同德、锐意进取,奋力开启祥云全面建设社会主义现代化新征程!中共祥云县委办公室 2021年1月5日图文公布 县委办责任编辑 杨仕宇图文审核 胡林果 张敏来图文总审 刘永春讲好祥云故事 流传祥云声音祥云时讯 与你同行投稿邮箱 3109820189@qq.com媒体地址 龙溪小区308号(县融媒体中心)。


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